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2020-07-17 09:09栏目:联系我们
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也强调了要根据其自身特点进行整体性、全域性开发。3.金融支持政策资金是产业发展的龙头要素,金融支持是生态空间资源开发必不可少的条件。2019年2月,中国人民银行等五部门联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,提出要“聚焦产业兴旺,推动农村一二三产业融合发展”,强调用金融资源“支持探索农业与旅游、养老、健康等产业融合发展的有效模式,推动休闲农业、乡村旅游、特色民宿和农村康养等产业发展”[11]。这种政策导向为资金向绿色生态领域流动创造了有利条件,也为如何创新体制促进信贷业务以与空间资源开发的特点兼容,提出在实践中探索的要求。此外,过去十几年的新农村发展战略实施中,中央已经有了高达十几万亿的资金投入,使农村基础设施显著改善,2019年中央一号文件进一步强调要“加强乡村旅游基础设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施”。这也创造了生态空间资源价值化的基础条件。综合来看,目前的政策对生态空间资源开发的指导思想和总体定位已经非常明确;对生态空间资源某些方面或属性的价值化开发,以及某些具体的产业产品形式,也有了相应的政策指导;并且优惠支持的力度不断加大。这些都为空间资源的开发提供了很好的保障。因此,需要在实践中进一步深化交易方式改革,结合生态空间资源的整体性和系统性的特点,以及产品的差异化和多样性的特点,建立符合生态空间资源特点的市场交易体系和制度。

  三、空间资源再定价与重构新型集体经济在市场化改革中的统筹协调

  生态空间资源的“非标性”是对接投资的难点。要获得市场定价,就需要发育适合其资源内生性具有的结构化粘滞特点的交易方式,形成可以与投资对标的价格;若简单化推进市场交易,则一般都会造成“负外部性”,并且因增加“空间资源开发基尼系数”而有悖于中国特色社会主义市场经济的内涵。这需要结合空间资源自身的特点来分析。(一)生态空间资源开发“非标性”“公共性”带来的市场定价难题1.生态空间资源的“非标性”和“公共性”空间资源开发及空间资源产品最为明显的两个特点就是“非标准化”和“公共性”。过去的工业化追求的是生产流程的标准化及产品的标准化,在此基础上才有大规模量产的规模收益,进而由市场供求形成均衡的市场价格。但空间资源的价值形成过程与自然过程高度合一,其所依靠的水土光热风等自然条件千差万别,所形成的产品形态也是多元化的。因此生态文明才以多样性为内涵。事实上,生态整体多样性和具体物种独特性的对立统一,才更凸显生态资源的价值。因此,“生态生产化”具有明显的非标准化的特点,生态空间资源产品属于典型的非标产品。此外,生态空间资源还具有高度的公共属性。首先,生态空间资源具有经济、社会、文化及生态安全等多功能性,对国家和社会而言具有高度的正外部性;其次,山脉、沟系、流域都是以所含的整全资源形式来发挥相应的自然生态和社会文化功能;再次,在延续万年的、直接与万物自然过程结合的、“三生合一”的村域文化范围内,空间资源更是一个系统和整体,很难用物理的或法制方法来强制性区隔。因此,空间要素具有内在的结构性粘连的特点。空间资源的保护开发和可持续利用具有高度的公共属性和外部性。曾贤刚、秦颖(2018)的分析也指出自然生态空间资源具有公共资源属性、稀缺性,以及社会、生态的双重外部性[12]。2.信息高度不对称由于上述特点,生态空间资源的产品就很难用工业化时代形成的标准化模式来定价,并不是简单的通过标准的市场供需运作就能形成均衡价格。因此,其价格和价值信息是不对称的。特别是对作为生态资源最主要的所有者的农村集体经济组织及其成员来说,后期开发出来的产品的价值信息,对他们更是高度不对称的。产品价值和价格信息的不对称,必然会因为双方参照不同产业层级的要